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镜泊湖风景名胜区户外牌匾广告设置 管理办法(试行)
2018-05-16


第一条  为加强镜泊湖风景名胜区户外牌匾广告管理,规范户外牌匾广告设置行为,维护良好的景容景貌,创造整洁、美观的风景名胜区环境,根据《中华人民共和国广告法》、《风景名胜区条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省风景名胜区管理条例》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《牡丹江市城市户外牌匾广告设置管理办法》等有关法律法规规章,结合镜泊湖风景名胜区实际,制定本办法。

第二条  凡在镜泊湖风景名胜区规划区域内设置户外牌匾广告的单位和个人,必须遵守本办法。

第三条  镜泊湖管委会社会事业管理部门和行政执法部门负责风景名胜区户外牌匾广告设置的审核和监督管理工作,并组织实施本办法。

风景名胜区工商、公安、交通等行政主管部门应当按照各自的法定职责,积极配合镜泊湖管委会做好户外牌匾广告设置的相关管理工作。

第四条  本办法所称户外广告设置,是指在景点、道路、广场等公共场所和建(构)筑物、风景名胜区公共设施上,利用文字、图像、实物造型、气体填充物等表达方式进行户外宣传的行为,包括看板、柱式广告塔、透空立体字、LED显示屏、光纤显示、激光投影、布幅、橱窗、气体填充物,以及利用车船等交通工具为媒介体的流动广告等形式。

本办法所称户外牌匾(即门店招牌)设置,是指在经营(办公)地建(构)筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、字体符号的行为。

第五条  利用风景名胜区公共空间设置户外广告,要本着公开、公正、透明的原则,逐步实行特许经营制度。

第六条  户外牌匾广告设置应符合《风景名胜区条例》、《镜泊湖风景名胜区总体规划》、《国家AAAAA级旅游区标准》、《户外广告登记管理规定》、安全技术要求及风景名胜区有关规定。

第七条  户外广告发布的内容要严格按照批准的文字图案进行设置。

第八条  设置户外广告的单位和个人,应当持相应户外广告媒介的使用权证明等材料,到镜泊湖管委会社会事业管理部门办理审批手续。

法律、法规规定须经相关部门批准的,应同时到相关部门办理审批手续。

第九条  户外牌匾广告本着“谁设置、谁维修管理”的原则,加强日常维护和安全检查,破损陈旧或者存在安全隐患的应当立即整改。管理责任人应当落实防范措施,遇恶劣气候应当采取相应的特别安全防范措施。

风景名胜区安全生产监督管理部门应当加强对牌匾广告的安全监管。

第十条 户外牌匾广告的设置,须严格服从风景名胜区法律法规规章,按照景容景貌优先,确保安全,符合景观美学要求,坚持户外牌匾广告与风景名胜区自然、文化相协调,与夜间景观相结合、商业性广告与公益性广告相结合,科学布局,设计新颖,制作精良,美化亮化,空间视线开阔,立面规范洁净,平面整齐有序,具有鲜明的特色风格和时代气息,充分展示国家级风景名胜区、世界地质公园、国家AAAAA级旅游景区的形象。

第十一条  有下列情形之一的,不得设置户外广告:

(一)利用交通安全设施、交通标志的;

(二)影响风景名胜区公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;

(三)利用行道树、电杆或损毁绿地以及影响绿化景观的;

(四)风景名胜区规划区道路出入口、主次干道沿线、主要景观道路沿线;

(五)景点景观和文物保护单位建筑控制地带;

(六)有碍观瞻、损害景容景貌或者建筑物形象的;

(七)法律、法规和风景名胜区管理机构确定的其他禁止设置户外广告的区域。

第十二条  户外广告设置的控制分区管理:

对户外广告设置按照不同地区的功能要求,分为禁止区、严格控制区、适度控制区、展示区。

(一)禁止区范围

风景名胜区规划区道路出入口(含201国道原杏山乡政府所在地出入口周围,黑、吉省界出入口周围,南湖大坝两侧周围,风景名胜区各收费大门门区、各收费大门里区域、景点景观地、公共绿地、广场、停车场、码头,渤海国上京龙泉府遗址特别保护区范围(包括内外城垣、宫城、宫城垣、御花园、兴隆寺、三灵坟、横街、天街、点将台、水牢等)。

(二)严格控制区范围

风景名胜区主要道路(201国道原杏山乡政府所在地至吉林省界,201国道原杏山乡政府所在地至山庄、瀑布村、湖西、火山口森林道路沿线两侧);主要节点(果树场、瀑布村、湖沿村、湖北经营所场区、熔岩台地、紫菱湖、小北湖、钻心湖、北湖头、苇子沟、巴掌沟、鸳鸯池,渤海国上京龙泉府遗址重点保护区范围(包括内外城垣两侧、御花园围墙外、宫城外至内城)。

(三)适度控制区范围

201国道原杏山乡政府所在地至牡丹江方向300米以外、渤海国上京龙泉府遗址一般保护区范围(外城垣外100米以外)。

(四)展示区的范围

风景名胜区外围保护地带或者风景名胜区管理机构依据有关法律法规规章划定的其他区域。

第十三条  风景名胜区户外广告应统一规划、统一标准、统一设计、统一制作。

第十四条  户外广告必须按照批准的时间、地点和要求进行设置。

第十五条  户外广告设置要求:

(一)户外广告设置形式要提档升级,选材突出风景名胜区自然特色,确保安全,杜绝污染,避免城市化。

(二)户外广告的形状、规格、色彩、图案等应与周边环境协调,确保安装支架不得裸露;保持图案清晰、文字灯光显示完整、形体完好、整洁。

(三)设置户外固定广告,必须在牌匾广告版面右下角标明户外牌匾广告设置批准文号;户外牌匾广告用字必须规范、不得使用繁体字;户外牌匾广告需使用中外三至五种文字(中、英、俄、日、韩),中文在上外文在下,中文字体大于外文字体。

(四)临近风景名胜区路段红线两边300米以外设立立柱式户外广告,间距应在500米以上,牌匾广告靠道路一侧的边线距离红线要求10米以上。在同一地段的户外广告必须整齐美观,统一协调。

(五)禁止单位和个体业户违反本规定在风景名胜区规划区内设置广告。

(六)禁止单位和个体业户违反本规定在风景名胜区规划区内张贴广告和设置布幔、彩旗、横幅、气球、彩虹气模、空飘物、标语。

(七)风景名胜区可采取冠名、加注单位名称等形式,适当设置有创意的与周边环境相协调的景观雕塑艺术作品。

(八)在机动车车身外喷涂、粘贴单位名称、企业标志、电话、地址、网址等标识的,需经公安交通部门同意,字迹应当端正,字号大小不得大于车身高度的百分之十,字迹和标识颜色面积不得大于车身主体颜色面积的三分之一,不得改变车身整体颜色;机动车车身标识不得设置在车窗玻璃、前后挡风玻璃和车身前后部位。

(九)在批准设置的有效期限内,户外广告受法律保护,任何单位或个人不得占用、拆除、迁移、遮盖和损坏,因风景名胜区规划建设和公共设施项目建设,以及加强风景名胜区管理、救灾抢险等需要拆除、改造、迁移的,设置单位应在规定的期限内无条件自行完成。广告设置单位或个体业户无力拆除、改造、迁移的,应支付相关有偿费用,由风景名胜区管理机构组织实施。

第十六条  户外牌匾的设置要求:

户外牌匾应设计新颖、就地取材,逐步采用通透式、镶嵌式、混合式等亮化立体造型。

(一)沿街店面实行一店一匾,一个段面牌匾规格相对统一,一门多店的应使用一块牌匾多个名称的牌匾;牌匾宜在一层门檐以上、二层窗檐以下设置,牌面高度一般不得大于1.5米,长度一般不得超过3米,并与主体建筑风格和周边景容景观相协调,达到白天美化环境与夜晚灯饰亮化相结合的整体效果;不得影响建筑采光、通风和消防等功能使用;保持整洁、美观、牢固安全、显亮设施功能完好;字体准确规范完整,字序遵守规范的语言文字排列顺序。户外牌匾用语准确,内容真实、健康、合法。牌匾需用中、英、俄或中、英、俄、日、韩三至五种文字,以汉语为主。

(二)禁止在建筑物顶部设置牌匾;宾馆、培训中心、饭店、商场、大型娱乐场所、船舶可在建筑外墙立面、门面上方使用实体字LED灯或镶嵌立体发光字等形式设置牌匾,禁止设置灯箱或霓虹灯。

(三)风景名胜区标志性建筑、文物保护单位、机关团体和企事业单位办公楼不得在建筑外立面设置牌匾,可以在其入口位置悬挂相应规格单位名称匾额。

(四)多家单位共用同一建筑物或场所的,应当符合下列规定:

1、有独立出入口的“店内店”制作统一规格样式的牌匾。

2、无独立出入口的“店内店”,由风景名胜区行政管理部门协调,在建筑物内指定位置设置统一的牌匾,不得单独在建筑物外立面设置牌匾。

(五)牌匾设置单位应当加强对牌匾的日常维护管理,发现牌匾出现画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响景容景貌情形的,应当及时清理、维护或者更换;牌匾的设置单位搬迁、退租、变更、停业,应当及时自行拆除牌匾。

(六)牌匾应当显示名称、字号和标志,不得含有其他商业性宣传内容;附带商业宣传内容的,按户外广告要求管理。

第十七条  重要节日、重大政治、经济文化、公益活动、政策法规宣传等临时利用户外场地及有关公共设施进行广告活动的,由风景名胜区社会事业和行政执法管理部门依据有关规定统一安排设置。

第十八条  设置户外广告,应当由设置单位和个人按预设区域,经风景名胜区社会事业管理部门以及相关权利人批准并缴纳相关费用后,方可设置。

第十九条  设置户外牌匾广告应当按照批准登记的时间、地点、要求实施,不得擅自变更。确需变更的,应当到原审批部门办理变更手续。

第二十条  户外牌匾广告设置期满后,需要继续使用的,应当在有效期届满前30日,到原审批部门办理审批手续。超过设置时限的,设置单位和个人应当自行拆除,恢复其附着体原貌。  

第二十一条  户外牌匾广告设置单位和个人,应当自觉接受风景名胜区和有关管理部门的监督检查,如实提供有关情况和材料,不得弄虚作假,逃避或拒绝监督检查。

 第二十二条  户外牌匾广告陈旧、字体残缺、变形损坏(含照明设施)、不洁、不符合牌匾广告设置要求影响风景名胜区容貌的,由风景名胜区管理部门和行政执法部门责令其限期整改,逾期不整改的,由风景名胜区行政执法部门依据相关法律、法规规定进行查处。

第二十三条  未经批准擅自设置户外牌匾、广告的,由风景名胜区行政执法部门处以500元以上2000元以下罚款,并责令限期拆除;逾期不拆除的,由风景名胜区行政执法部门依法强制拆除。

第二十四条  在树木、电杆、建筑物、构建物、风景名胜区公用设施及地面上涂写、张贴广告的,责令其清除,并处以每处200元以上500元以下罚款;在喷涂、刻画、张贴的内容中公布通信工具号码的,经核实后依照有关规定作停机处理。

第二十五条  户外牌匾广告的设置,违反其他法律、法规、规章规定的,由风景名胜区行政执法部门依照相关规定予以查处。

第二十六条  因户外牌匾广告倒塌、坠落等造成人身伤害或者财产损失的,由设置单位和个人依法承担相应的法律责任。

第二十七条  当事人对行政处罚不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十八条  拒绝、阻碍风景名胜区行政执法人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十九条  风景名胜区行政执法人员执行公务时,应文明执法、着装整齐、出示证件,对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、违法违纪的,由主管部门给予行政处分;造成损失的,承担赔偿责任;构成犯罪的,移交司法机关依法追究其刑事责任。

第三十条  本办法如与国家和省的有关规定相抵触时,按照国家和省的规定执行。

第三十一条  本办法自发布之日起施行。

本《办法》由镜泊湖管委会社会事业管理局负责解释。


二〇一〇年五月七日

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